食品產(chǎn)業(yè)是岳陽二個千億產(chǎn)業(yè)之一，既是市委、市政府工作的重點(diǎn)，也是廣大人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，社光主席高度重視，十分關(guān)注。6-7月份，在可波副主席的帶領(lǐng)下，市政協(xié)經(jīng)科委組織經(jīng)濟(jì)、工商聯(lián)、科技、科協(xié)、農(nóng)業(yè)五個界別的委員，先后深入君山區(qū)、經(jīng)開區(qū)和湘陰縣食品企業(yè)進(jìn)行專題視察，委員們圍繞食品安全和企業(yè)誠信，就如何加快環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造岳陽千億食品產(chǎn)業(yè)提出了建議。

省政協(xié)委員、市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席劉曉英反映，目前,受土地、資金等因素制約，我市食品加工業(yè)總體水平不高，產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強(qiáng)，影響了食品加工業(yè)的健康快速發(fā)展。建議：一是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。把食品產(chǎn)業(yè)作為我市第二大支柱產(chǎn)業(yè)來抓，加大財政支持力度，實(shí)行“以獎代投”；強(qiáng)化服務(wù)意識，在辦理有關(guān)立項審批、引進(jìn)申報、政策咨詢、協(xié)調(diào)關(guān)系等方面，實(shí)行“一站式”和“保姆式”服務(wù)，提高辦事效率。二是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。加強(qiáng)政府、企業(yè)與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的多方合作，形成政企銀協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制訂專門支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸政策;加強(qiáng)原材料基地建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域，建設(shè)一批與食品加工企業(yè)相配套、示范效應(yīng)大、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)好、帶動面大的農(nóng)產(chǎn)品原料基地;加大教育培訓(xùn)力度，依靠職業(yè)技術(shù)學(xué)校的力量，有計劃地開展食品加工職業(yè)技能培訓(xùn)。三是全力打造產(chǎn)業(yè)“航母”。力爭培養(yǎng)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、行業(yè)帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群;加快洞庭湖綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)特色食品企業(yè)向園區(qū)聚集;抓好招商引資工作，力爭吸引更多知名食品加工企業(yè)落戶岳陽。

省政協(xié)委員、岳陽海日食品有限公司董事長吳細(xì)良就食品安全建議：一是作為專業(yè)從事食品安全教學(xué)和科研的高校，應(yīng)該培養(yǎng)食品安全專業(yè)人才，開展食品安全課題研究，服務(wù)于我國的食品安全檢測和監(jiān)控，為更多企業(yè)提供技術(shù)支撐。二是注重食品安全源頭治理。有的食品安全問題并不是在加工環(huán)節(jié)，而是在種植環(huán)節(jié)，如用藥，用地的污染。政府要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，主動為企業(yè)搭臺唱戲，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，從最初級農(nóng)產(chǎn)品種植開始抓起，從而有力保障食品安全。

市食品加工行業(yè)商會現(xiàn)有110家會員，去年企業(yè)總產(chǎn)值100億元，安排就業(yè)2萬多人。會長李碧章提出，這些企業(yè)發(fā)展已初步完成原始積累，但是企業(yè)的生產(chǎn)用地和廠房大多都處在城區(qū)且為租賃狀態(tài)，無法繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)場所；企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氣味、煙塵和垃圾，不能集中處理，影響城市居民生活，不符合環(huán)保要求；同時由于企業(yè)沒有自有的房產(chǎn)場地，企業(yè)設(shè)備的再投入也受到了制約，導(dǎo)致企業(yè)機(jī)械化水平難以提高，食品安全的偶然性增大。為此，就加大君山綠色食品產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)建議：一是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市財政每年拿出一定數(shù)額的園區(qū)引導(dǎo)資金支持園區(qū)建設(shè)，區(qū)財政要想辦法爭取各級財政的項目引導(dǎo)資金，注意發(fā)揮市場機(jī)制的引資融資作用，廣聚財源，加快園區(qū)建設(shè)。二是拓寬視野招商。既要重視培育、孵化具有地方特色風(fēng)味的食品加工企業(yè)，又要筑巢引鳳，吸引成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共同打造岳陽“魚米之鄉(xiāng)”的食品產(chǎn)業(yè)形象。三是市區(qū)政府制定獎勵政策。建立激勵機(jī)制，鼓勵支持入園企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級，把食品生產(chǎn)與觀光旅游結(jié)合在一起，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)與體驗經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，打造高品位的綠色食品產(chǎn)業(yè)園。

市政協(xié)委員陳國泰提出，我國農(nóng)產(chǎn)品以量為發(fā)展目標(biāo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，使整個食品工業(yè)的發(fā)展底子薄，行業(yè)規(guī)模小，加之政府對食品企業(yè)的扶持有限，國家對食品加工業(yè)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，形成了食品企業(yè)產(chǎn)品檔次不高，科技含量低、企業(yè)小而散的發(fā)展格局。就如何加快發(fā)展環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建議：一是由省委、省政府牽頭在岳陽市君山區(qū)高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好洞庭湖食品工業(yè)園，使君山食品食品加工園成為整個環(huán)洞庭湖農(nóng)產(chǎn)品加工與集散的中心，成為湖南農(nóng)產(chǎn)品的一張名片。二是重點(diǎn)扶持基地建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)的力度。要加大對原料基地建設(shè)的科研投入，引導(dǎo)科研院所參與農(nóng)產(chǎn)品加工的研發(fā)；加大對基地周邊環(huán)境和水源改造建設(shè)，控制原料基地用藥量。政府要加大統(tǒng)防統(tǒng)治的力度,引導(dǎo)農(nóng)民逐步減少用藥量大的農(nóng)作物的種植面積，規(guī)范農(nóng)作物用藥。

農(nóng)業(yè)界委員李石夫認(rèn)為，打造食品千億產(chǎn)業(yè)，要始終將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為“三農(nóng)”工作的重心，突出特色，堅持走集群、品牌、創(chuàng)新發(fā)展之路。建議：一是省委、省政府盡快出臺《環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建立長沙、岳陽、常德、益陽等環(huán)湖四市成立農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；二是省政府在環(huán)洞庭湖區(qū)域布局一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，制訂優(yōu)惠的用地、用水、用電等政策，支持洞庭湖農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展；三是加大農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)扶持力度，整合新型工業(yè)化專項引導(dǎo)、中小企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、林業(yè)貸款貼息、扶貧貸款貼息等可用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的資金，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政專項資金，出臺向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)傾斜的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)負(fù)擔(dān)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，農(nóng)作物秸稈如棉稈，油菜稈等，幾乎沒有循環(huán)利用，大多數(shù)被農(nóng)民一燒了之，成為污染環(huán)境、影響洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程的一大公害。農(nóng)業(yè)界委員王光文投產(chǎn)的食用菌循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，利用生物技術(shù)將這些秸稈加工轉(zhuǎn)化生成富含蛋白質(zhì)、維生素及各類礦物質(zhì)的優(yōu)質(zhì)食品，進(jìn)入新的食物鏈供人類食用。如何發(fā)展岳陽食用菌經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，王光文委員建議：一是爭取省發(fā)改委的重視，將該產(chǎn)業(yè)作為湖南省重大資源綜合利用項目立項，并給予政策支持，爭取成為國家發(fā)改委重點(diǎn)培育和扶持的資源綜合利用示范基地或資源綜合利用骨干企業(yè)。二是省市兩級政府金融辦要協(xié)調(diào)駐湘商業(yè)銀行，金融投資機(jī)構(gòu)，為岳陽市食用菌循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目進(jìn)行信貸投放，風(fēng)險投資、股權(quán)融資，上市培育等服務(wù)對接。三是省市國土部門和項目所在地的縣級人民政府，要優(yōu)先為本項目中“縣市級食用菌經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技示范園”核心區(qū)辦理土地出讓手續(xù)。

工商聯(lián)界委員、市餐飲行業(yè)協(xié)會會長蘇偉就岳陽市餐飲行業(yè)如何牢牢抓住原生態(tài)綠色這個主旋律，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，做好餐飲大文章建議：一是依托漁業(yè)資源，做精湖鮮品牌。二是挖掘生態(tài)資源，創(chuàng)新餐飲風(fēng)格。三是延伸餐飲品牌，積極引導(dǎo)有實(shí)力的餐飲企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)家樂經(jīng)營。岳陽餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要提高對餐飲經(jīng)營與綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)二者關(guān)系的認(rèn)識，更加重視生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確保餐飲的品質(zhì)，以堅實(shí)的基礎(chǔ)打造餐飲企業(yè)的品牌。

農(nóng)業(yè)界委員涂天健認(rèn)為，農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展為食品安全的保障注入了新的發(fā)展元素。提高我國食品安全水平，最根本的就是要通過規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高質(zhì)量安全控制水平來實(shí)現(xiàn)。因此，食品生產(chǎn)企業(yè)履行社會責(zé)任，推動誠信體系建設(shè)勢在必行。首先，要加強(qiáng)企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)者誠信道德的培養(yǎng)，營造誠信的企業(yè)文化。其次，要制定企業(yè)內(nèi)部誠信準(zhǔn)則。再者，要建立誠信道德獎懲機(jī)制，建立誠信評價和失信懲戒體系。

科協(xié)、科技界委員認(rèn)為，食品不安全，既有食品原料和環(huán)境污染的因素，也有生產(chǎn)加工和市場管理的因素，但從本質(zhì)上講是企業(yè)和社會誠信缺失造成的，需要全社會的高度重視和共同參與。建議:一是加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)。建立健全各類食品安全信用檔案，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，制訂實(shí)施“黑名單”制度，完善政府監(jiān)管、行業(yè)信用建設(shè)和社會監(jiān)督三位一體的全方位監(jiān)督機(jī)制。二是建立從農(nóng)田到餐桌的全程食品安全管理控制體系。吸收國際先進(jìn)的食品安全監(jiān)督管理經(jīng)驗，將監(jiān)督管理的重點(diǎn)從最終產(chǎn)品的檢測過渡到生產(chǎn)經(jīng)營的全程控制。種植與養(yǎng)殖階段應(yīng)推動實(shí)施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范；生產(chǎn)加工階段實(shí)施良好衛(wèi)生操作規(guī)范；流通階段要進(jìn)一步嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度和加強(qiáng)食品市場的監(jiān)督管理；消費(fèi)階段應(yīng)加強(qiáng)對消費(fèi)者的宣傳教育和全社會參與意識。三是加大監(jiān)管力度。加大對違法企業(yè)的打擊力度，讓犯罪分子付出高昂的代價。加大對職能部門的監(jiān)管力度，鐵腕查處失職瀆職、以權(quán)謀私、執(zhí)法腐敗、部門牟利等行為；加大對地方政府的考核力度，把工作責(zé)任制、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)情況作為檢查和問責(zé)的重點(diǎn)。

（市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會供稿）