岳陽市政協(xié)常委、市政協(xié)經(jīng)科委主任潘剛強(qiáng)，市政協(xié)委員、平江縣億鑫建筑勞務(wù)有限公司董事長(zhǎng)歐陽維新反映：平江縣南江鎮(zhèn)地處湘鄂贛三省交界的幕阜山區(qū)，冬塔河、石漿河、昌江三水匯合南流，故地名南江。礦石豐富且采石砌匠著名，沿岸跨河石橋諸多，通稱南江橋。明隆慶三年（1569年）便成集鎮(zhèn)，縣志南江市。全鎮(zhèn)現(xiàn)有總面積194平方公里，轄5個(gè)居委會(huì)、44個(gè)村，總?cè)丝?萬多人。黨的十八大提出，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。南江鎮(zhèn)作為湘北邊界中心鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)搶占先機(jī)，提升質(zhì)量，在加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制上先行試點(diǎn)，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。我們建議加快改革試點(diǎn)，破解發(fā)展難題，建設(shè)好湘北明珠。
一是提升頂層設(shè)計(jì)。老南江鎮(zhèn)1982年集鎮(zhèn)面積1.2平方公里，常住人口3020人。2003年集鎮(zhèn)面積3.2平方公里，常住人口達(dá)2.3萬人，流動(dòng)人口1.8萬人。2012年底，集鎮(zhèn)規(guī)劃面積6.5平方公里，已建成3.6平方公里，常住人口3.6萬人，加上外來定居，城鎮(zhèn)人口達(dá)4.2萬人。近30年巨大變化，南江鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率突飛猛進(jìn)。特別是岳汝通平高速開通，南江鎮(zhèn)地處岳陽、長(zhǎng)沙、咸寧、九江四市交叉位置，邊陲人流、物流、資金流、信息流的集聚輻射優(yōu)勢(shì)更為突出。作為湘鄂贛省際重要的邊貿(mào)中心，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)當(dāng)站在湖南省邊界門戶的高度，提升城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，共同建設(shè)、管理好湘北明珠。
二是加快配套改革。近年來，南江鎮(zhèn)大力實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值突破10億元，其中二、三產(chǎn)業(yè)接近80%。隨著汽車南站新建工程、中心衛(wèi)生院升級(jí)工程、城鎮(zhèn)自來水?dāng)U建工程、城鎮(zhèn)道路硬化工程、城鎮(zhèn)交通規(guī)范工程、城鎮(zhèn)消防設(shè)施建設(shè)工程、河床河岸防洪工程、城鎮(zhèn)美化亮化工程等一大批民生工程相繼建設(shè)或立項(xiàng)，南江鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)處于高峰期。建議抓緊省級(jí)中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制改革，率先在建成區(qū)和規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)，加快戶籍管理制度、農(nóng)村宅基地和小產(chǎn)權(quán)房管理制度、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等綜合配套改革，統(tǒng)籌舊城改造、新區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和土地綜合開發(fā)利用的有機(jī)結(jié)合，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，合理滿足城鎮(zhèn)化用地需求，有效保障城鎮(zhèn)常住人口的合理住房需求。
三是建好特色名鎮(zhèn)。南江鎮(zhèn)歷來讀書風(fēng)氣濃厚，朱執(zhí)中老先生“中國(guó)最后的私塾”曾盛名遠(yuǎn)揚(yáng)，皮影戲、花燈戲、舞龍、耍獅等傳統(tǒng)民間文化活躍，2005年進(jìn)入“中國(guó)詩詞之鄉(xiāng)”。近年來由于城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，舊房翻修失控，東南、西北和橋東、橋西等老街巷擁擠不堪，山城水鎮(zhèn)的傳統(tǒng)風(fēng)貌基本消失。建議下定決心，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，堅(jiān)持控違拆違。可否以新建的25層高樓商業(yè)步行街為中心標(biāo)志，支持延伸拓展老汽車站、糧站等周邊，實(shí)現(xiàn)舊城改造的整體開發(fā)，真正建設(shè)成為有文化品位、有鄉(xiāng)村風(fēng)貌、便利商貿(mào)經(jīng)營(yíng)、便利休閑旅游的特色商業(yè)步行街。
四是打造避暑圣地。幕阜山海拔1596米，號(hào)稱“天岳”居“六岳”之首。中國(guó)最早記載國(guó)家天文與星占于一體的場(chǎng)所，相傳為國(guó)教發(fā)源地、呂洞賓與張果老升仙之地、雷神居住之所、伏羲誕葬之地，大禹治水與李時(shí)珍采藥遺跡可尋，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的紅軍與抗戰(zhàn)舊址尚存。目前江西、湖北均借幕阜山脈的黃龍、天岳、幕阜之名，全力開發(fā)著名風(fēng)景旅游區(qū)。平江縣幕阜山森林公園總面積達(dá)6468公頃，山雄、崖險(xiǎn)、林奇、谷幽、水秀，自古為詩人賢達(dá)登高避暑圣地。建議將幕阜山作為城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化的重中之重，打造成為避暑旅游圣地。