長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)的大幕隆重拉開，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從沿海進(jìn)入沿長江時代。長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展?jié)摿涂臻g十分巨大，最主要的又體現(xiàn)在長江中上游地區(qū)。湖南抓住這次機(jī)遇大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，把岳陽城陵磯產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造為長江經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡，定會大有作為。為此，提出以下建議：
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。要改變長江開放型經(jīng)濟(jì)“中部梗塞”、“邊陲末梢”的現(xiàn)狀，首先要做好“三大”的文章。一是大通道。要以長江水運(yùn)為主，公路、鐵路、航空、管道和信息高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施相連通、零轉(zhuǎn)換為目標(biāo)，構(gòu)建岳陽城陵磯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系。當(dāng)前，要加快推進(jìn)長江湖南段航道疏浚治理、河勢控制與崩岸整治工程，提升航道等級；加快長江沿線航道、錨地、岸線、碼頭、后方土地等綜合管理；爭取城陵磯綜合樞紐工程盡快立項(xiàng)建設(shè)；加快多種交通方式相銜接的綜合客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快啟動常岳九鐵路、月（河南月山車站）益鐵路、長岳城際鐵路、岳陽三荷機(jī)場，以及蒙華鐵路松陽湖支線、洪山頭支線等專用鐵路和沿江、環(huán)湖高等級公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離”換乘和貨運(yùn)無縫隙銜接。二是大平臺。城陵磯港綜合保稅區(qū)申報工作，已征求負(fù)責(zé)審核的10個國家部委意見，均表態(tài)同意，海關(guān)總署正在擬文會簽；汽車整車進(jìn)口口岸已啟動4部委會簽審核程序。兩個平臺有望在6月底前完成會簽呈報國務(wù)院發(fā)文批復(fù)。進(jìn)口肉類指定口岸的平臺建設(shè)已全部完成，通過了省級預(yù)驗(yàn)收；糧食進(jìn)口口岸已完成資料審核，在152個申報口岸中排名第13位。國家質(zhì)監(jiān)總局將于6月中旬分別對兩個平臺正式驗(yàn)收。6月份是城陵磯港平臺建設(shè)審批的關(guān)鍵時期，建議省委、省政府協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門，繼續(xù)加強(qiáng)與國家相關(guān)部委的銜接匯報工作，爭取盡快順利批復(fù)。同時，建議支持岳陽繼續(xù)申報建設(shè)全省生鮮菜籃子產(chǎn)品國際冷鏈物流中心、上海自貿(mào)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工進(jìn)出口分區(qū)（園）和中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易港（園）區(qū)。三是大通關(guān)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城陵磯港與長江全線甚至更大范圍海關(guān)之間“大通關(guān)”，建立起“屬地申報、口岸驗(yàn)放”和“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”的綠色通道。
二、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮岳陽長江水運(yùn)物流成本低、水資源豐富、綜合交通樞紐優(yōu)勢，大力發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展航運(yùn)物流業(yè)。支持發(fā)展航運(yùn)龍頭企業(yè)，支持城陵磯核心港區(qū)碼頭和長江、湘江流域沿岸碼頭建設(shè)，培育港口裝卸、碼頭倉儲、理貨、代理、貨代、船代、船舶經(jīng)紀(jì)以及航運(yùn)信息、航運(yùn)金融、航運(yùn)培訓(xùn)等較為完整的航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)全省大企業(yè)在岳陽建立倉儲物流基地，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。利用城陵磯進(jìn)出口大平臺，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。二是加快發(fā)展有優(yōu)勢、有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持岳陽推進(jìn)糧食、黃茶、蔬菜、特色畜禽水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)�；�種養(yǎng)，發(fā)展綠色食品加工業(yè)，健全冷鏈物流體系，建設(shè)中南地區(qū)食品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地和中部地區(qū)蔬菜集散批發(fā)市場。三是引導(dǎo)大耗水、大運(yùn)量的工業(yè)企業(yè)集中布局。引導(dǎo)全省綠色石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和相關(guān)配套項(xiàng)目向岳陽石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局；支持岳陽建設(shè)以火電、小墨山核電為主，太陽能、風(fēng)能、生物能等配套的新能源產(chǎn)業(yè)；支持以國信軍創(chuàng)6906為龍頭的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)集群在岳陽發(fā)展；引導(dǎo)全省重型裝備制造、先進(jìn)制造業(yè)在城陵磯產(chǎn)業(yè)新區(qū)落戶。四是提升旅游業(yè)品質(zhì)和國際化水平。整合我省在長江、洞庭湖獨(dú)具特色的歷史文化、山水風(fēng)情和人文資源等資源優(yōu)勢，打造“樓島湖（岳陽樓、君山島、洞庭湖）”核心品牌，建好國家級大江（長江）大湖（洞庭湖）生態(tài)旅游公園，主動加入長江國際游輪項(xiàng)目，積極融入長江國際黃金旅游帶。
三、加大政策支持力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。參照江西省委省政府的做法，成立以省級主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)機(jī)構(gòu)，以省委省政府名義出臺舉全省之力支持湖南長江經(jīng)濟(jì)帶和城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，省直單位每年制定支持長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的具體工作實(shí)施方案，形成工作合力。二是改革創(chuàng)新機(jī)制體制。建議在城陵磯產(chǎn)業(yè)新區(qū)設(shè)立省級全面深化改革試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步簡政放權(quán)，超常規(guī)下放審批權(quán)限，鼓勵先行先試、改革創(chuàng)新，搶占長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展的制高點(diǎn)。三是出臺專項(xiàng)政策。支持臨港開發(fā)建設(shè)用地需求，實(shí)施特殊的用地政策，單列長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)新增用地指標(biāo)，納入省級重點(diǎn)工程統(tǒng)籌；省財(cái)政設(shè)立港口發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，用于港口公共設(shè)施、配套項(xiàng)目建設(shè)及其他扶持獎勵；港區(qū)內(nèi)土地出讓收入所計(jì)提的農(nóng)土資金、水利建設(shè)基金等專項(xiàng)資金省級統(tǒng)籌部分全額返還，用于支持港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在港區(qū)組建省級融資平臺，將城陵磯港區(qū)比照市州，單列安排地方政府債券資金；全面實(shí)施在城陵磯港進(jìn)出口貨物獎勵扶持政策和進(jìn)出城陵磯口岸相關(guān)稅費(fèi)、路橋通行費(fèi)減免政策；實(shí)施城陵磯始發(fā)直達(dá)國際航線和四條“五定班輪”省財(cái)政補(bǔ)貼政策，對省內(nèi)企業(yè)實(shí)行直航江海輪項(xiàng)目獎勵和稅費(fèi)返還政策，并在貸款貼息、新增運(yùn)力申報等方面給予政策扶持。